在军队出征三天之后的一个清晨，晨光初露时，新家峁东门外已是一片人海。临时搭建的“流民登记处”由三十个木棚组成，每个棚前排着蜿蜒的队伍，男女老少，衣衫褴褛，面黄肌瘦，但每双眼睛深处都跳动着一点微光——那是历经绝望后重新燃起的希望之火。

苏婉儿抱着李安宁，牵着李承平，站在东门箭楼上望着这一幕。两岁的承平指着下面黑压压的人群：“娘，好多人……”

“都是来找活路的。”苏婉儿轻声说。她想起自己随逃荒时的情景，那时她也是这般茫然、恐惧又怀着一丝侥幸。如今，角色转换，她成了给予希望的人。

登记处第三个木棚里，登记员杨秀芹——原是妇女互助会的骨干，因识字快、心细被抽调来——正快速询问着：“姓名？原籍？有无手艺？”

面前是个三十出头的汉子，手足无措地搓着衣角：“王、王二狗，延安府安塞人，会、会点木匠活……”

“会做什么木器？”

“凳、凳子，桌子，简单的……”

杨秀芹在登记册上快速记录，对旁边助手道：“三号口，木工坊招学徒。”她抬头看向汉子，“去了先考核，真有手艺按熟练工待遇，只会皮毛就当学徒，管吃住，有工分。愿意吗？”

“愿意！愿意！”王二狗连连鞠躬，眼眶红了，“有口饭吃就成！”

远处，顾炎武与黄宗羲并肩站在土坡上观察。顾炎武花白胡须在晨风中飘动，他展开一卷新编的《流民源流考》：“观其口音，延安、榆林、山西、河南皆有。据老夫询问，逃荒原因各异：有避战祸，有避加征，有避饥荒。然其共同者，皆求一活路。”

黄宗羲手中是刚拟定的《新居民权益与义务条例》草案：“顾先生所见极是。今我新家峁开此门庭，非仅为救人，更为建序。须明定：何者可享何权，当尽何责。权责相称，方为长久之计。”

两人正说着，方以智匆匆赶来，手里拿着几张图纸：“二位先生请看，此乃新设计之‘简易安置房’图样。土坯墙，茅草顶，每户两间，带院。韩铁匠算过，一个壮劳力三日可建一户，若组织得当，入冬前能让所有流民有房住。”

图纸画得精细，连通风、采光、排水都考虑周全。黄宗羲赞道：“方先生格物之精，已惠及民生矣！”

三人正讨论，侯方域带着几个文宣司的学子过来，学子们抬着几块木牌，上面是刚写好的标语：

“勤劳双手建家园”

“新家峁是大家的新家”

“一人有难众人帮”

字是侯方域亲笔，颜体骨架，赵体韵味，在晨光中熠熠生辉。“这些牌子，要立在每个安置点入口。”侯方域道，“流民初至，心惶惶然，需以文字安其心、定其志。”

五月底统计，新登记流民达三万七千人，加上李定国从延安带回的五千俘虏（经甄别，大多是被裹挟的饥民），总数突破四万。这个数字让委员会既喜且忧——喜的是人力大增，忧的是安置压力如山。

五月初三，扩大会议在议事堂召开。

李健开门见山：“四万人，不是小数。如何安置，请诸位畅言。”

钱老倔打算盘：“安置费用初步估算：建房、农具、种子、口粮，人均需银三两，四万人就是十二万两。咱们能动用的现银不足五万两。”

郑老汉忧治安：“流民鱼龙混杂，难免有宵小之辈。治安队力有不逮。”

吴先生谈长远：“安置易，同化难。四万人来自四方，言语不通，习俗各异，如何融为新家峁人？”

四大贤才相视一眼，方以智先开口：“格物院已组织学生勘测新控制区荒地，得可用之地约八十万亩。若合理规划，分批开垦，足可安置这四万人乃至更多。”

顾炎武接话：“老夫查阅地方志，这四万流民中，陕北籍贯者占六成，晋籍两成，豫籍两成。可依籍贯混编，打破乡土壁垒。”

黄宗羲的提案更重制度：“当速建‘新居民议事会’。每百户选代表一人，与安置点管理人员共议事务。此举有四利：一，吸纳民意；二，培养自治；三，发现人才；四，化解矛盾。”

侯方域则从文宣着眼：“文宣司已编成《新家峁三字经》：‘新家峁，新家园，不靠天，不靠官，靠双手，建家园……’通俗易懂，可作扫盲教材。另组织学子编写《流民新生故事集》，收集成功安置案例，用身边事教育身边人。”

四大贤才各展所长，提出的方略既有宏观规划，又有微观操作。李健听罢，心中大定：“就依诸位先生所言。王石头，你主抓垦荒安置；钱老倔，你统筹钱粮；郑老汉，你扩编治安队；吴先生，你协调各部。”

他顿了顿：“四位先生，方院长，请你负责技术指导与土地规划；顾馆长，请你主持文化融合；黄司长，请你完善议事制度；侯司长，请你做好宣传教化。各部需通力协作，此乃新家峁立基以来最大考验，亦最大机遇！”

五月初十，第一批垦荒队出征。五千青壮流民在广场集结，人人肩扛新发的钢制锄头、铁锹——这是工坊连夜赶制的，虽粗糙但结实。王石头站在土台上，用铁皮喇叭喊话：

“兄弟们！咱们要去开的地，是咱们自己的地！头三年免税，三年后只交一成租！苦干三年，地就是你的，传子传孙！”

台下爆发出震天的欢呼。这些原本一无所有的流民，此刻眼中燃起了前所未有的光芒——有地，就有了根，有了希望。

垦荒队按军事编制：百人一队，设队长；十