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吉文元出任刑部尚书。吉文元为人处事公正、铁面无私，虽是武职出身，但他在军中断处案事，无有不服，出任刑部尚书也算合适。只是他的刑案断处思路还停留在老旧的封建刑案思路上，讲究重刑严厉。虽然和萧云贵的思路有些不同。但左宗棠呈言此刻正值乱世，之乱时用重典，吉文元的严酷正好适合，最后萧云贵才定了吉文元出任。

工部虽然有几个司部还没有侍郎出任，算是个空架子，但工部尚书是由徐寿出任。萧云贵也给徐寿特权，只要是徐寿找来的工学人才，西殿可以破格录用。历史上徐寿帮清廷办的安庆军械所、江南制造局等等就很有成就，加上徐寿乃是不可多得的工学人才。并无其他腐儒那种对洋人科学视之为奇巧淫技的偏见，让他出任西殿工部尚书正好。

而吏部尚书则是由李寿蓉出任，无锡的差事萧云贵打算让别人接任，李寿蓉是跟着王闿运、左宗棠等人一道投入自己帐下的，经历过南京之战和东征，也算是西殿老人，而且才学不在王闿运之下，出任吏部尚书正合适。

西殿中央的构架搭好了，余下便是地方上的官府构架。要想管治好一方，地方政权的建立是非常重要的。太平天国在建国后，改清廷“省、府、道、县”的行政区划方式为“省、郡、县”三级制，即取消“道”，改“府”为“郡”。

萧云贵和左宗棠商议后，重新划定了苏褔省的地方行政区划，更改后的苏褔省省会苏州，置有10郡70县。苏州郡治苏州，与长洲天县、吴县、元和3县同治一城，领10县：长洲天县（由清长洲县改）、吴县、元和、常熟（与昭文县同城治所）、昭文、昆珊（由清昆山县改）、新阳、吴江、震泽、东珊。

常州郡（清为常州府）治武进、阳湖，领5县：武进、阳湖（上两县同治常州城）、抚锡（由清无锡改为抚锡）、金匮（上两县同治无锡城）、宜兴、荆溪（上两县同治宜兴城）、江阴县。

太玱郡（改清太仓直隶州为太玱郡）治上海县。领5县：上海、镇洋、嘉定、宝珊（宝山所改后金珊亦同）、崇明。

松江郡（清为松江府）治花亭、娄县。领7县：花亭、娄县、菁浦（由清青浦县改）、奉贤、南汇、川沙、金珊。

杭州郡治钱塘、仁和两县，领9县：海宁、钱塘、仁和、富阳、余杭、新城、临安、于潜、昌化。

嘉兴郡治嘉兴、绣水两县。县：嘉兴、绣水（由清秀水县改）、嘉善、海盐、石门、平湖、桐乡。

湖州郡治归安县。县：归安、乌程、长兴、德清、武康、安吉、孝丰。

严州郡治建德县，领6县：建德、寿昌、桐庐、分水、淳安、遂安。

绍兴郡治珊阴、会稽两县。县：珊阴（由清山阴县改）、会稽、莦珊（由肖山县改）、诸暨、尚虞（由清上虞县改）、嵊县、余姚、新昌。

宁波郡治勤县，领6县：勤县、义县、奉化、镇海、象珊、定海。

如今的苏褔省比后世历史上李秀成东征后建立的苏褔省要大得多，因此新立的苏褔省郡县划出了10郡70县来。各郡设郡守衙门管治地方，各县设县令，再到乡、村则是按乡官制度编设（详见前文）。另在地方郡县设警察所，负责地方治安，乡村之地设乡兵所，负责地方治安，该地有驻正式兵马的则不受地方辖制，而是直接由兵部和西王府节制。

而各地方的郡守任命多是地方上的人物担任，比如苏州郡出任郡守的却是降了太平的许乃钊。只是许乃钊原是署理江苏巡抚，现在变为苏州郡守，就像是降职了一般，从省长降为市长。不过许乃钊却无怨言，因为他在钱塘的家族都保住了，因他已经降了太平，要是不尽心尽力为太平办事，满清打回来的话，他这种降官的下场可想而知，是以像许乃钊这种满清官吏不降则已。一旦降了之后，便发了疯似的要推翻满清，某些时候表现得更比老长毛还要狠毒。任用降官是一类，因为这些人熟悉地方政务，上手更快。而且萧云贵这么做也有千金买马骨的意思。在十郡七十县的郡守、县令之中，这类人占了三成。

第二类地方人物便是地方的头面人物。比如出任绍兴郡守的何文庆、宁波郡的黄春生等人。何文庆、黄春生都是帮着太平军攻略地方的义军，他们除了助太平军有大功之外，其实从前的身份也是一方豪强，黄春生家中就是颇有资财的地主。这类人在十郡七十县的郡守、县令之中，也占了三成。

剩下的就是第三种情况，第三类人就是太平军中自己的老兄弟。像朱锡能就卸了军职，转为杭州郡的郡守。而王闿运出任太玱郡郡守兼任上海军政司司长，却是特例，因为上海的地位实在是太特殊。上海直接面对非常复杂的洋务，必须有王闿运这样的人坐镇。而宁波郡的郡守虽然是黄春生，但宁波军政司的司长萧云贵任命的却是从厦门救回来的刘丽川，刘丽川这人后世历史上占领上海后，在治理上海时也是颇有能力，就连洋人也承认小刀会在占领上海期间，依旧百业兴旺，治安极好。

萧云贵这么分配官职也是迫不得已，满清在苏南、宁波等地的吏治已经被彻底摧毁，太平军要建立自己的地方政权，自然得重头开始，而西殿一大票人都是打战厉害，治理地方却真不见得比满清那些贪官高明多少。用萧云贵的话来说就是自己缺少地方干部啊，想想也是，后世太祖打天下的时候，并没有一下子就占了那么大的地盘，饶是如此在抗日战争期间，建立