这样下来。”

　　“关东的官僚体系太过臃肿了，更像是为了找一根剔尖刺，故意去烧了条鱼。”

　　“再则。”

　　“扶苏或许并没有想过这么做所需要指支出的成本。”

　　“大秦的官吏俸禄是有明确划分的，闻于皇帝之耳的最少俸禄为六百石。”

　　“即最少是户口达万户的县令。”

　　“若是新设一级。”

　　“俸禄官秩如何设定？达到省州之位的，不说寻常官吏，至少大多数主官要高于郡县，至于一省一州更是差不多要跟朝堂的重臣齐平。”

　　“这支出一年下来太高了。”

　　“而且大多数官吏的俸禄一定是高于郡，甚至是略高于郡的，这也相当于在郡县的基础上，再支出了一个大半的郡财政支出。”

　　“还有朝堂。”

　　“作为天下的主管机构，岂能俸禄低于地方？”

　　“这一旦也加。”

　　“大秦有多少财政，撑的起这么大的巨口？又有多少官吏，能填补进这么大的官吏缺口？”

　　“现在你们还觉得推行这个制度好吗？在不考虑实际情况的时候，一拍脑袋的确很有可行性，但执行之后呢？”

　　“朝堂依旧是三公九卿制，并没有对朝堂官吏进行细致的职务职能划分，因而朝堂对于省州的控制，依旧是混乱的，这只会造成行政资源的极大浪费，也会造成天下治理的混乱。”

　　“扶苏想的太少了！”

　　闻言。

　　胡亥也沉默了。

　　嵇恒说的并无问题，大秦的确是需要安置这些有功之人，但在没有考虑周全，也没有提前做好细致安排规划的情况下，提前推出，只会适得其反。

　　甚至会造成更大的动荡。

　　就如同军中的兵不知将，将不知兵。

　　嬴斯年辩解道：“但朝堂不是需要给这些功臣，一个合理的安置之处吗？若是不这么做，如何安置？”

　　嵇恒淡淡的摇头。

　　“在没有充分的考虑前提下，贸然推出一个并不怎么完善的制度，只会制造更大的混乱。”

　　“不过你说的的确不错。”

　　“扶苏的确需要一个两全法，既能安置好这些有功之臣，又能让朝堂官员不生出抵触不满。”

　　“而且不是没有办法。”

　　嬴斯年眼睛一亮，双眼殷切的看向嵇恒。

　　见状。

　　胡亥怔了一下。

　　嬴斯年这副神色，跟当年他与扶苏在狱中求问的神态几乎一模一样，只不过如今……

　　回不去了。

　　胡亥眼中露出一抹萧瑟。

　　现在的胡亥生活早已归复平静，甚至举家都搬出了皇宫，落脚在了嵇恒一边的另外几间院子。

　　他现在只是一介黔首。

　　在经历了这么多风雨之后，唯一庆幸的是自己还活着，自己娶的王氏妻依旧愿意跟自己同甘共苦。

　　只是……

　　他心中多少有些失落。

　　如今的他，就像是被困在了这间小院，出不去，也没多少谋生之法，当然，至于恢复宗室籍，回归朝堂，这个心思胡亥早就淡了。

　　他想的只是怎么能给自己一家改善一下生活，年级渐长，也是让他感到了不小的生活压力。

　　他看着嬴斯年，久久怔神无言。

　　“是什么办法？”嬴斯年好奇的问出了口。

　　“现在在天下推行省州制，并不怎么合适，新的制度建立，需要很长时间的摸索完善，但……”

　　“若是阉割版的呢？”

　　“阉割？”嬴斯年一脸迷惑。

　　嵇恒笑着道：“大规模推行不行，那就小范围推广，人口稀少的郡县不支持，那就放在人口稠密的区域，如此一来，条件同样满足。”

　　“此外。”

　　“在没有彻底下定决心之前，有些事是不能让其他朝臣知晓的，军国之事，不可谋于外。”

　　“现在的关中，经过这几年的发展，已经从过去的民不聊生，恢复了不少的生气。”

　　“但关东不然。”

　　“经过这几年的战乱，关东民生凋敝，民众流离失所，逃难的更是比比皆是。”

　　“关东需要休养。”

　　“也需要尽快恢复生气。”

　　“但如何加快恢复，却是需要另外的考虑。”

　　“而这便是解决之法。”

　　闻言。胡亥跟嬴斯年都眉头一皱，对视一眼，不明其意。

　　这不是朝廷下令，进行治灾，然后通过大撒钱，用以恢复吗？这不是很早之前就确定的事吗？

　　难道有变？

　　嵇恒笑了笑，颇有深意道：“只是正常的恢复，的确也能达到效果，但实则效率不高。”

　　“若是在关东挑选几个大县，特许一些特别的政策倾斜，提供更多的钱粮，以及将关中的一些技术成果推广到关东。”

　　“这无疑会让当地恢复的更快，甚至不仅能快速恢复到战前，甚至还能比之前还好，这对于整个关东的影响力无疑十分巨大。”

　　“也会让黔首更加信服。”

　　“也更得民心。”

　　听着嵇恒的话，两人若有所思。

　　胡亥蹙眉道：“但只是对关东几个人口大县进行倾斜，也没办法解决功臣无法安置的情况啊。”

　　“那就提高这几个大县的地位。”嵇恒道。

　　“跟咸阳并列！”

　　“不过这几个大县，或者是少数大郡，只有经济层面的特权，并不享有太高的政治自主权。”

　　“不过这几个城邑的主官，跟朝堂重臣并列，日后可免去在朝堂沉浮，一步登天，位居九卿之位。”

　　“而这就是省州制的阉割版。”

　　“将原本的大省，缩小为由朝堂直接管辖的