县里还设有督头，教育，督查，法院。税务局，乡里由百姓推举乡老管理。

明确规定废除大明一切苛捐杂税，农业税按照原先根据地颁布的施行，其余所得全部归于百姓，任何人不得以任何理由剥夺占有。各地掌握在私人手中的土地，租赁给佃户，地租不得超过年收成的四成，各地豪强地主所拥有的土地依旧合法，每年向政府缴纳与百姓相同的地租。商税只收百分之四，工业税除却酒类外，一切以百分之五取。取消陕西境内所有沿路税卡，一次交易，一次税收，绝不许额外收取。

闯军从新整编。

（拿下整个陕西，不等于根据地就安全无忧，不等于就是天下太平，吕世和他的兄弟们还有很长的路要走，还有许多敌人要面对，因此上，一支强大的军队是这一切的后盾。

原先的军队人数已经不能负担起这些任务，因此在此扩军已经成为必然。

于是，吕世和吴涛过天星等研究决定，军制不能沿袭大明的制度，而依旧沿用闯军当初的编制，闯军原先的大方针不变，依旧分成两部分，一部分是战兵，这是常备军。

战兵里的步兵按照陕西地势划分四大战区，按照现在的习惯，以应对来自陕西四方的官军以及敌对势力的进攻。按照现在的习惯，他们分别被称为镇北，平南，讨西，征东。

每个战区下辖两个纵队，是以原先的老八队为基础再次扩编而成，每队扩编成五千人马，称为纵队，每个纵队下辖五个大队，每队一千战兵。四个枪兵队中队，其中三千枪兵，一千刀盾兵。另设一队火器中队，火器队每队装备虎尊炮五十门，床子弩十架，长弓手八百。每队额外配备娘子军五十名，负责救护宣传。同时，每纵队设监军士二百名，负责战场侦查，军纪监督。

每个纵队又**设立火器营，辎重营。

火器营装备虎尊炮二百门，床子弩**包一百副，只听从纵队将军调遣，成为纵队绝对的实力。

辎重营不归纵队管辖，只负责这一纵队军事物资的转运调配。

守备军负责守卫地方安全，弹压各地骚乱，守卫边界城镇，每个守备军不设纵队，只要队，按照实际情况设定兵员多寡，主要以虎尊床子弩等守城武器装备。

原骑兵黑虎军编制不变，大朗的守备军骑兵也纳入其中，有人马一万，这是根据地的机动部队，依旧归过天星统领，大朗副之。

这些军队的兵源来自百姓，但不再有军户一法，而完全采取义务兵制度，每个根据地所属百姓，男性年满十八到三十的青壮都必须服役三年，十八岁以下加入当地儿童团，一边学习文化，一边学习军事，三十岁以上，四十五岁以下，必须加入当地民兵，每月必须要按照根据地正规军的训练方式，训练五天，随时准备补充守备队缺额。）人事安排如下，闯王吕世，掌控一切。

文臣以陈策为首，成为闯王府首铺，辅佐吕世处理政务。

吏部尚书：郑浩户部尚书：李纯厚教育尚书：顾丰兵部尚书：吴涛都察院尚书：赵梓工商部尚书：李文中（李先生）安全部尚书：赵兴军事上闯王府下设大元帅，（这绝对是为过天星量身定做。）与陈策平级，负者辅佐闯王军事，大元帅当仁不让的便是过天星。

大元帅下设四大军区。军区的首脑称为大将军。

征东将军：耿奎镇北将军：朱铁讨西将军：顾年平南将军：陈车黑虎军将军：大朗根据地总守备：大将军曹猛军需处总管：三叔技术研究院总管：二郎娘子军大将军：李春兰由首铺陈策组成第一届内阁，七部尚书兼任内阁成员，一切大事以内阁商量决断，如有分歧，以少数服从多数的原则决断，最后报闯王批准。

由大元帅过天星组成军机处，吴涛兼任军机处领班，在战时，协调一切与战事有关的各部门，以保证闯军的胜利。

同时，布告上宣布，原先投诚之原大明官吏全部罢免，招回西安政务速成班学习，如果有学习合格的，可根据实际情况再次任用，如不能通过学习考试，将罢免为民。

布告一出，震动天下，根据地百姓更是奔走相告，因为，这布告不但说清了百姓应该的义务，也说明了百姓所享受的权利。最主要的是，这张布告一出，让所有的人都知道，现在，他们不再是杆子，不再是杆子领导下的流寇，而是堂堂正正的闯王麾下百姓，可以真真正正为这新兴的，朝气蓬勃的政府奔走拼杀。这一点，其实远远超过了这张布告上面所记载的内容。

这个消息被无数往来陕西的商人带走，带向整个大明，让大明几乎所有的人都知道，一个真正的政府，一个高效的政府出现在陕西大地，出现在那昏暗的天地一角，它的诞生，就仿佛一支火炬，撕裂了压的人喘不过气来的昏黑天地，照亮了许多人的心。

但是，无论这布告如何震动，百姓的心中，尤其是老根据地的百姓心中，却依旧惦记着他们的闯王吕世的婚姻大事。于是，大家再次推出乡老恳请吕世结婚。

吕世也就顺水推舟的答应下来，不过，整个大婚不会铺张，一切从简，只是吕世出钱，在自己家的院子里，请一帮老兄弟喝上一顿便罢了。

这样的决定，多多少少让人有点失望，但是，吕世的婚事从简，不等于百姓不与吕世同喜同庆。

腊月二十六那天，也就是三叔决定的吕世大婚的大喜日子，天不亮，吕世的小院里欢笑不断，进进出出的全部是根据地的兄弟，每个人的脸上都带着无限欢喜的神色，每个人都真诚的送给一身大红的吕世春兰