要一步。

那些持有路引、受到保护的商队，就是无数移动的眼线和宣传队。

“路引制度刚起步，还需完善。护军兵力也要加强，尤其是偏远路段。”他低声对身边的幕僚道，“告诉商务局的人，下次会议，我要看到更详细的沿途物资需求报告和关税细则。我们要让商人有利可图，但也不能让暴利集中在少数人手里，更不能让战略物资无序流出。”

“是，大帅。”幕僚躬身记录。

吴宸轩的目光再次投向地图北方，越过长城，投向那片广袤而混乱的土地。

商路，是第一步。

接下来，该是更多的东西了。

他相信，经济的纽带，有时候比刀枪更能侵蚀和重塑一个地方。