禁令何其苍白！

三、民间之力，杯水车薪

幸得欧阳公（欧阳修）此前以亲笔信遍告士林乡绅，沿途确见有富户设棚施粥。

其粥比官粥稍稠，间或有些许咸菜，已是莫大恩德。排队者更长，秩序全仗家丁持棍维护。

然此等善举，犹如杯水浇于烈焰，虽可暂救数人，难解大势。且富户存粮亦有尽时，终非长久之计。

四、臣等所为与所忧

目前，富公坐镇，以威压境，弹压宵小，强令州县开仓，大局暂未溃乱。欧阳公于后方呕心沥血，筹措钱粮。元绛则精打细算，力求每一文钱、每一粒粮都用于刀刃。

臣已奉富公之命，开始于灾民中招募尚有气力之青壮，以疏浚附近河道、修复官道为名，行“以工代赈”之实。

每日多给一碗干饭（杂粮饭），已让无数人争相报名。此举暂安部分人心，亦为日后恢复生产打下些许基础。

然，陛下，臣深忧之：

天时：旱情若无缓解，秋粮绝收，则今冬明春，才是真正鬼门关。

人心：若朝廷赈济不能持续，或稍有懈怠，眼前这脆弱的秩序，将瞬间土崩瓦解。数十万饥民若成流寇，其势恐非河北厢军所能制。

臣非危言耸听，此实乃臣亲眼所见，亲耳所闻。陛下居九重，或难尽知民间之疾苦如此。

今冒死直陈，伏望陛下圣心独断，知救灾如救火，一刻迟延，便是万千生灵涂炭。

臣王安石，伏地再拜，涕零谨奏。”

殿内的赵顼沉默，长久的沉默。