容。

他走访了盆地东部的丘陵，那里因地制宜发展果木（柑橘、荔枝）、茶叶、药材，通过岷江、沱江水系运往全国，成为新的财源。

他参观了成都的工坊区，丝绸作坊、造纸作坊、酿酒作坊、漆器作坊……

手工业蓬勃发展，雇佣了大量劳动力。

他还专门去了几所新式学堂，看到各族（汉、羌、彝、苗）孩子坐在一起读书，心中欣慰。

但巡视不只有光明面。

在一次暗访中，杨子灿发现，虽然原来的世家大族（如益州赵氏、巴郡严氏）在清算中衰落了，但新的豪强正在形成。

他们通过承包官营作坊、垄断运输线路、放高利贷等方式，积累财富，隐隐有控制地方经济的趋势。

更严重的是，蜀地相对封闭，一些官员滋生了“天高皇帝远”的思想，政务懈怠，甚至与豪强勾结。

杨子灿没有立即发作，而是悄悄收集证据。

四

十一月初，他在成都召开了“西南诸郡军政大会”。

与会者包括蜀郡、巴郡、汉中郡、越巂郡、牂牁郡等十二个郡的太守、都尉，以及各地少数民族（羌、彝、苗、傣等）的五十多位首领、头人。

大会开了整整七天。

前两天是政务汇报。各郡太守依次发言，汇报人口、田亩、赋税、治安、教育等情况。

杨子灿认真听取，不时提问。

中间两天，是军事部署。

罗士信汇报了西南边防情况：吐蕃松赞干布继位后，虽然年轻但雄心勃勃，正在整合内部，有东扩的迹象。

杨子灿指示，加强边境防御，但不要主动挑衅。

同时，通过贸易、文化交流，潜移默化影响吐蕃。

后三天，是民族政策研讨。

杨子灿宣布了一系列针对少数民族的优惠政策。

减税，少数民族聚居区，赋税减半。

教育，设立“蕃学”，用各民族语言教学，同时教授汉语。

通婚，鼓励汉蕃通婚，朝廷给予奖励（土地、钱财）。

自治，尊重各民族风俗习惯，部落内部事务自主。

参政，选拔少数民族优秀子弟入仕，担任流官。

这些政策，赢得了少数民族首领的衷心拥护。

他们纷纷表示，将永远效忠大隋，守卫边疆。

大会最后一天，是授勋仪式。

杨子灿代表朝廷，向十二位政绩突出的郡守、八位战功卓着的将领、二十位忠于朝廷的少数民族首领，颁发了勋章、官服、赏赐。

场面隆重，气氛热烈。

但就在仪式结束后，杨子灿留下了所有郡守和将领。

会议室气氛，骤然严肃。

杨子灿让人抬上来几十口箱子，里面全是卷宗。

“这两个月，我派了三十组密探，暗访了西南各郡。”

他声音冰冷：

“查出来的问题，触目惊心。”

他拿起一份卷宗：

“犍为郡太守张胥，三年贪墨税款八万贯，强占民田千亩，逼死农户七人。证据确凿。”

张胥脸色煞白，瘫倒在地。

又一份卷宗：

“越巂郡都尉王仁，私卖军械给山蛮，获利三万贯。证据确凿。”

王仁想拔刀，被罗士信一脚踹翻。

一份份卷宗念下去，十二个郡守，罢免五个；二十四个都尉、县令，罢免十一个；逮捕入狱的官员、豪强，共计三十七人。

雷霆手段，震慑全场。

“我知道，蜀地天高皇帝远，有些人觉得可以胡作非为。”

杨子灿扫视众人：

“今天告诉你们：朝廷的眼睛，无处不在。谁祸害百姓，谁就是我的敌人。对付敌人，我从不手软。”

罢免贪官之后，是提拔能吏。

杨子灿从随行官员中，抽调了二十多人，填补空缺。

又从当地选拔了十几位口碑好的基层官吏，破格提拔。

同时宣布，今后蜀地官员，三年一考核，政绩优异者升迁，平庸者调离，贪腐者严惩。

一套组合拳下来，西南官场风气为之一清。

大会结束后，杨子灿又单独与罗士信、韦云起深谈。

“吐蕃是未来大患。”

杨子灿摊开地图：

“朗日赞普及其幼子松赞干布，都不是庸主，正常发展，他一定会统一高原，然后东扩。”

“那时候，蜀地，就是第一道防线。”

罗士信拍胸脯：

“大帅放心，有末将在，吐蕃人别想踏过岷江！”

“不能只守。”

杨子灿摇头：

“要主动经营。我留给你三件事。”

“第一，加强边境防御。在松州、茂州、雅州一线，增筑城堡，囤积粮草，训练山地部队。粟末地会提供一批新式装备。”

“第二，开展边境贸易。在打箭炉（康定）设立茶马互市，用茶叶、丝绸、铁器换取吐蕃的马匹、药材、皮毛。通过经济纽带，影响吐蕃。”

“第三，情报渗透。派会说藏语的人，以商人、僧侣、医者身份进入吐蕃，收集情报，结交贵族，传播文化。”

“必要时候……可以搞点小动作，比如支持吐蕃内部的反对派。”

罗士信一一记下。

杨子灿又对韦云起说：

“云起，政务上，你要配合士信。发展经济，安抚百姓，让蜀地成为进攻吐蕃的坚实基地。”

“钱不够，向朝廷要；人不够，由中原地区调。我要蜀地在五年内，成为西南的经济、军事、文化中心。”

“下官必不负殿下所托！”

十二月底，杨子灿离开成都时，蜀地已经焕然一新。

贪庸官被清，能廉吏上位，新政推行，百姓拥护。

更重要的是，整个西南的军政体系被彻底整合，形成了一个以罗士信、韦云起为核心的强力集团