民户有名望的人担任，这是没办法的。设保甲后，以联保连坐，一家通贼，九家举发，若不举发，十家连带坐罪。这样可以有效地清除隐藏在人群中的各样奸细。

同时易飞还酝酿实行门牌制，更好地对治内军民实行治理。当然，以后这保甲制推行开，由于各地人口情况不一，保甲制会略有弹性，编制以十户为原则，一甲不得少于六户。多于十五户。一保同样以十甲为原则，不得少于六甲，多于十五甲。

大明现今普遍在各地设立保甲制，不过组织上却没有易飞这么严密。大明里甲制己经破坏不堪使用，易飞希望这保甲制可以有效地对基层实行治理。

说破了，保甲制与军户制也差不多，保长基本上就是百户的职务，这些民户虽然都加入了军户，只是易飞手上没有告身，不能授于这些保长，甲长们相应的军职。他也不便私下任命这些人为小旗，总旗，百户，否则这被人参上一本，那就是大罪。

正好大明在各地实行保甲制，就拿来用了。最好以后还是对这些人实行军户的军职编制，这样更简单，更统一。随后易飞又去看三井镇新设立的几个工厂，从年初起，三井镇初步建立起铳械厂，火药厂，被服厂，铁厂，木器厂等作坊。这些工厂都是建于三井镇的郊外，位于三井镇西北，西南几个方向。

原来这些作坊都是位于堡内，现在全部搬迁到堡外，厂房新设。颇显零乱，很多作坊只是略略一个雏形，一些工匠们在整理忙活着。而随着行业和人员的增多，单靠程乐一人已经忙不过来了，也是陆续从匠工中先出一些人细分去管理各个部门。

依初步划分，那火药厂，煤厂，铁厂，被服厂，都是归于铳械厂的门下，由程乐主理管辖。但是各个厂坊中，却也是有着相应的负责人，都是从镇羌所时的老匠工们。这些年来，他们的日子和地位也是越来越高，这部分受益最多的人对易飞的忠诚度也是最高，这些厂坊在他们手中，也是十分的放心。

伐木场与石料厂则归于木器厂的门下，由老匠工谢若平的儿子谢玉良主理。至于砖窑，石灰窑等作坊，现在还没有影子。

论起工作热情，这些工匠们与以前比可说是天差地远，不过程乐也是对易飞不断诉苦，说各厂新设，人手不足，劳力缺乏，各位匠工分工不易等。这些问题，很难解决。

特别是工匠，三井镇颇为不足。三井镇原有工匠一百八十多人，有打制军器的，也有打制民器的。另有组装武器盔甲，分制定装纸筒弹药的普通工人一百多人。

在乔甸山铁厂，有技