“你们看，咱现在是所谓萨哈连罕国，但制度两分，汉人仍旧适用瀛州制度，军民分治。对待土着，则推行八旗制度，视情况设立牛录额真，负责军民两事，抽丁从征，敬献年贡。你把这个牛录额真视为土司官职就对了，只是叫法不同而已。”

“但也不能对其放任不管，要对其明确权利责任，我方也要有必要的监督措施。”

“对于牛录官职设定也要拿出具体细则，黑水土着两眼一抹黑什么也不懂，要帮助他们将架子支起来。建议一个牛录设两至三名汉官辅政，汉官不参与政务军务具体执行，只负责方案制定。”

“牛录直接隶属都督府，由当地驻军长官统管，比如萨尔温属三营防区，那附近牛录就必须服从三营长官调遣。只是如何调遣，什么情况调遣也要仔细商议过，不能拿人家当牛做马。”

“以上是孤的初步想法，永宁方面要仔细推敲，查漏补缺，尽快拿出章程来给我看。”

牛录，意为箭矢。

额真，意为狩猎头人，引申为首领。

连起来可翻译为箭主。

努尔哈赤定一个牛录三百旗丁。

牛录之上还有甲喇，甲喇之上又有固山。五牛录一甲喇，五甲喇为一固山。

固山，也即一旗。

后世提到八旗大抵没有好印象，前期杀戮后期腐败，顶替大明勋贵成为新特权阶层，除了吃喝玩乐啥也不是。

但那是后话，当下的八旗旗丁同大明初年的卫所军户没什么区别，平时干活战时抽丁，还没有特权可享。

什么时候有特权？

那大概要等萨尔浒之后，抓的大明人太多才集体升迁做老爷。

记录官运笔如飞，杨家春、柳敬开、二营营长秦宝山、团参谋许国栋几人则陷入沉思。

良久，许国栋问道，“臣有一事不解，北疆广大而人口稀少，殿下为何如此急切？就当下而言，土着分散而居，互不统属，虽不能为我所用但也不会对我军造成威胁。而八旗制度一旦为土着所学，难免会有人生出野心，割据称雄。”

“拿地图来！”

片刻，秘书官将黑水舆图铺在炕桌上。

朱常瀛点指地图。

“这里是北海湖，这里是狼居胥山，此为漠北鞑靼诸部，这是漠南鞑靼诸部，我大明两百年边患，就都是他们闹的。要解除大明边患，要不要打？”

“再看这一条山脉，女直人称其为大兴安岭，大兴安岭以东，嫩江中游以南为科尔沁鞑靼部，犯我辽东者，以该部为最，要不要打？”

“如今建州强势，又成我大明一大边患，要不要打？”

“我大明九边防守尚可，但还有多少能出征塞外之兵，尤其是骑兵？如此广大区域，没有骑兵，你能打到谁？”

“九边同瀛州加起来，骑兵或许都没有一个建州来的多，你们来告诉我，这仗怎么打？”

“黑水两岸部落民擅骑擅射善于严寒中求生，乃是天生的北疆勇士。恰好此时又山中无大王，使我趁虚而入。如此机会，难道不应该极力争取为我所用么？”

“我们自己组建骑兵，你们也看到了，成本有多大？孤告诉你们，如近卫骑兵团这样的配置，我瀛州最多也就能养十个团约两万骑兵。”

“秦宝山，你告诉我，建州有多少骑兵？”

秦宝山正听得入神，闻言表情呆滞片刻，随即答道，“根据最新情报，建州可动员六万人，精锐披甲骑兵约万人，其余也皆可配马，行动迅速，作战灵活。”

“许国栋，现在你明白孤为何如此急迫了么？”

“当然，你说的也不无道理，土着难以归心，大多欲借助我永宁以壮大自己。”

“但事有轻重缓急，以建州如此军力，我大明已到了不得不动手的地步，我推测大抵也就在这几年。而以我大明现有军力，孤并不看好此战，是以我瀛州势必参战！”

“灭了建州，顶住鞑靼人骚扰，如此东北广大地域方可大举移民。”

“以大明人口之多，以我瀛州经营能力，还会有土着坐大的机会么？到了那时，再谈如何整合北疆土着也不迟。”

一番讨论至深夜，永宁核心小团队终于取得共识。

瀛州版的小八旗必须要搞，只是怎么搞，还需要进一步商议。

九月十日，天光大亮。

朱老七刚刚起身，秘书官就通报巴尔达齐前来请安，已在外边候了有一阵了。

这是个孝子，鬼精鬼精的。

后世电视剧电影，总是刻意强化某个族群的突出特点以至于造成刻板印象，比如蒙古人的豪爽上海人的着装北京人的嘴皮子，比如欧罗巴人的傲慢小日子的残忍印度人的自嗨，以至于有些人就信了，以偏概全，大抵同盲人摸象一个意思。

其实吧，整个人类社会也就那么回事，绝大多数人都是自私同慕强的，并没有那么多坚持。

这并不丢人，不跟强者混难道跟着乞丐混？

北疆人也一样，自尊也抵不住灜州的饭菜真香。

见面请安，朱常瀛就笑着问巴尔达齐，“昨夜醉酒之言可还记着么？”

“臣记着呢，永世不敢相忘。”

“好，你记着就成。”

朱常瀛示意巴尔达齐落座，“昨夜来不及细谈，我今日问你，回去组建牛录是否有难题？你不要逞强，孤既然决定信赖你，那就要帮你，有什么需要你就要说。”

“臣……臣是有所求。”

“你说。”

“求罕王赏赐十副盔甲，臣一定能为罕王带回一个牛录！”

“你居住于精奇里江畔，应该知道一些鞑靼人情报， 有没有要与我说的？”

“有！”巴尔达