时候，帝国所有一线舰队都将用上驱逐舰，把老式驱逐舰撤下来用于护航作战。这个计划本身没有问题，可问题是，海军仍然过高的估计了新技术带来的进步。

　　全面设计开始之后，问题一个个的暴露了出来。首先是新型鱼雷没有确定，随后是声纳系统的安排，然后是155毫米火炮的设置问题，接着又是深水炸弹的布置。到后来，海军甚至要求驱逐舰搭载水上飞机！结果，所有的问题集中到一起之后，驱逐舰的排水量不得不再次增加，超过了海军规定的2500吨的限制。

　　18年底，南京造船厂拿出了一份详细的设计方案，新型驱逐舰的排水量增加到了2750吨，按照海军的要求使用了155毫米火炮，540毫米重型鱼雷，并且安设两条深水炸弹投放轨，两部深水炸弹弹射器，安装一部舰壳声纳，取消了搭载水上飞机的要求。超标的250吨排水量根本就降不下来，除非牺牲驱逐舰的持续作战能力，以及降低驱逐舰的航速。而这又是海军无法接受的。

　　最后，海军不得不接受了这个再次增加了排水量的设计方案，让南京造船厂开始做生产前的最后准备工作，然后在19年中期动工。另外五家造船厂（这些造船厂都不承担大型战舰的建造工作）也立即开始做准备，好一起动工建造新的驱逐舰。可问题并没有这么快就得到解决。

　　首先出问题的是鱼雷。因为日本使用了大型氧气鱼雷，帝国海军在获得这一情报之后，也要求获得氧气鱼雷，并且还专门拨款150万，让弹药厂与科研机构攻克相关的技术难题。研制计划是在17年年底启动的，可结果到19年底，氧气鱼雷里的很多关键技术都有突破，也就是说，帝国海军在22年之前都无法拿到新型氧气鱼雷。最后，海军不得不放弃了对氧气鱼雷的要求，仍然使用压缩空气鱼雷，并且让南京造船厂对驱逐舰的设计做出了修改，预留好今后换装氧气鱼雷的空间。

　　其次是155毫米火炮的问题。当时，帝国海军认为，在条约实效之后，其他国家都会发展更好的驱逐舰，而装备更大口径的火炮是很有必要的。英国就在发展驱逐领舰，而日本的轻巡洋舰实际上也是驱逐领舰。因此，海军一度提出要在驱逐舰上装200毫米炮的要求。显然，这是无法实现的，以当时的技术水平，驱逐舰一般只装130毫米左右的火炮，把155毫米火炮装上驱逐舰就已经相当不错了，而要装200毫米的火炮，这绝对不可能。海军与造船厂论证了好几次，最后不得不放弃了这个想法，而这一折腾又用掉了两个月的时间。

　　随后就是驱逐舰的续航能力与持续作战能力。海军一直希望驱逐舰能够长期在海外领地执行巡逻任务，其巡航能力与持续作战能力绝不能太差，不然巡逻不了几天就必须要回港补充燃料与弹药了。而实际上，在2750吨这一标准下，满足了火力防护等方面的要求之后，就很难达照顾到续航能力与持续作战能力了。南京造船厂的设计指标是，其最大续航能力只有5000海里，持续作战时间25昼夜。显然，这离海军提出的至少8000海里与60天差得太远了。结果是，海军不得不再次放宽排水量的要求，并且削减了一座鱼雷发射管，减少了一座主炮炮塔，以此来提高战舰的持续作战能力。这样一来，驱逐舰的排水量达到了2850吨，而且修改设计就花了三个月的时间。

　　除了这些主要问题之外，其他的小问题也层出不穷。比如航速与续航力的矛盾，装甲与火力的矛盾，有没有必要在驱逐舰上预留安装雷达的位置，声纳系统的安排等等。当海军降低了要求，南京造船厂逐一解决掉了这些问题的时候，已经到20年中期了，这比海军计划用的设计时间多了整整一年！

　　完成设计后的新驱逐舰被命名为“城市”级，以帝国的中等城市的名字取名，其性能指标如下：标准排水量2850吨，满载排水量3400吨。尺寸：长125米，宽12米，吃水4米。动力系统最大输出功率55000马力，最高航速34.5节，18节时的最大续航力7500海里，持续作战能力45天。武备：3座双联装155毫米主炮，4座四联装40毫米高射炮，12门20毫米机关炮。战舰中部安置两部五联装540毫米鱼雷发射器，鱼雷备弹20枚。舰尾设两条深水炸弹投放规，丙炮塔与乙烟囱之间设两具升水炸弹弹射器，深水炸弹一共备弹80枚。反潜设备：安装舰壳反潜声纳一部。另外，该舰没有预留安装雷达的位置。

　　以战前的标准来看，“城市”级驱逐舰已经非常的优秀了，其标准甚至超过了某些国家的轻巡洋舰。当时，日本设计的“最上”级重巡洋舰上使用也仅仅是155毫米火炮（日本海军当时将“最上”级归为了轻巡洋舰，战争爆发前做了最后的改装，换上了203毫米主炮，成为了重巡洋舰）。导致“城市”级驱逐舰排水量这么巨大的原因只有一个，海军的要求太高，特别是在巡航能力与持续作战能力方面的高要求，让驱逐舰至少多出了500吨的排水量！

　　第一批“城市”级在20年十月开始动工建造。设计上延迟了的一年时间实际上也有一个好处，那就是六家造船厂都有足够的时间来准备新驱逐舰的建造工作。当海军发出了订单之后，六家造船厂一共有18座