军待遇，加强训练，准备日后改编；第三，原属防区，现划归警备区的地方，旧军人员同样汰劣存优，择其善者编入巡警。按照规划，不论采用什么方式，维新三年旧军饷额务必压缩25万，经费同比上年节俭3以上……”

等徐世昌用看似平淡的言语说出这番话时，其效果却如惊雷一般，绝大多数议员都被震撼了――朝廷好大的决心，好大的魄力！一下子就要裁掉三分之一弱的旧军，这一刀果然砍得有些狠……第三次机遇 第三卷 第六十五章 财政预算

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第六十六章 以权制权

一刀就要砍掉25万，那些痞子兵还不得造反？”台下

“我看25万都不止，徐大人不是说了，要先压缩空额，万么？照我看，要节俭3，至少得一口气削掉这个数。”还有人将自己的手掌一笔划，五个手指伸展开来——50万。

“难，难！只怕有人要造反，就像张勋那样。”

“造反？张勋？现在怎么死都不知道……”

虽然台下的议员对削减军队这事的操作性表示了极大的怀疑，但谁也不会否认目前帝国军队确实到了非整顿不可的境地。

就国防兵力而言，在俄国因为日俄战争的失败而导致兵员数目下降后，帝国是当之无愧的世界第一大国可远不是强国，绿营、旧军指湘、淮军余部、新军、驻防八旗、禁卫军全部收拢起来大概有15万人左右的兵力。

打仗靠的是战斗力，不是人多。这150军队中，倘若有15真正有战斗力的近代化军队，林广宇都要谢天谢地了。但很可惜，连这样的目标都是奢望，新式军队满打满算凑拢来最多只有10万出头。而且根据上次禁卫军选拔时的调查，这10万新军完全符合近代军队标准万出头。

更让人为之气结的是，帝国每年的国防经费却是惊人，按照对维新二年情况的摸底，总军费至少需要21658万元。亦即差不多一半地国家财政收入要用于军费。这2.1多个亿是什么概念呢？差不多就相当于能够组建8类似于北洋水师的海军舰队，能组建2～3左右的日本海军联合舰队。即便从绝对额上衡量，这2.16亿的军费开支在世界范围内排得上号，仅少于德、英、俄、法、日、美诸大国，却多于意大利和奥匈帝国，如果考虑到帝国2.16个亿中用于陆军军费的比例占九成五以上而其余各大强国还要将很大一块用于海军建设时，这种低效率就更令人发指。

只有站在中国的特殊国情上，才能明白军队数量